管理建议书范文汇总十篇
在日新月异的现代社会中，我们可以使用建议书的机会越来越多，建议书是人们发表意见，提供建议的一种工具。那么问题来了，到底应如何写一份恰当的建议书呢？下面是小编精心整理的管理建议书10篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
管理建议书 篇1
不过，运用有效的纪律管理策略，不仅可以防止课堂上出现的各种小麻烦逐渐恶化成大的纪律问题，还可以成功实现教学质量的提高：
1．要有一个好的开始。
在教师接手一个班的开始一段时间，学生为了给教师留下一个好的第一印象，通常会表现得比较规矩，这是师生之间的蜜月期。但好景不会太长，很快就会进入学生的“试探期”，学生想探明教师的底细，即教师对他们的容忍度。在这个时候，教师应该及时给全班学生定下基本的课堂规矩。
2．掌握学校政策。
在教师第一次接触学生之前，应该熟悉学校有关学生行为规则和纪律处理程序的规定。教师应该明确地知道，在纪律问题上，学校对教师和学生各有什么要求。
3．建章立制。
尽早为学生制定一套指导他们课堂行为的规则。和学生讨论这些规则背后的道理，确保他们对之有真正的.理解，认识到每条规则的必要性。每条规则不能长，通常涉及到集中注意力、尊重他人、保持安静、带齐学习用具、完成家庭作业等。
4．为教学作好充分准备。
前两周一定要为教学作好充分准备。一开始就要让学生感到，这位教师是很有底气和章法的，且对他们完成教学任务的能力充满了信心。
5．学会叫学生的名字。
尽快学会叫学生的名字，这会拉近教师跟学生的距离，同时也更有利于维持课堂秩序。比如，点名叫学生不说话，就比泛泛地叫大家安静下来更管用。
6．说一不二。
一个说一不二的教师能够给学生提供一个有安全感和确定感的环境，同时也不妨碍他跟学生友好相处。很多教师的经验是，先紧后松容易，先松后紧难。
其他原则还包括：
·避免朝令夕改，且对所有学生一视同仁，保证规则的前后一致性和稳定性。
·让家长成为你的同盟，经常跟家长电话沟通，用“关心”这个字眼。当你向家长传递你的关心时，要尽力做到客观、具体，最好就事论事，而非上纲上线。
·将一节课划分成两三个活动时段，确保活动之间过渡流畅。
·上课、下课不拖沓。
·始终让所有学生都有事可做。例如，当某个学生在作陈述时，让其他学生准备对之进行评价。
·对于个别学生的纪律问题，要不动声色、单独地进行沟通。千万不要在整间教室里进行有关纪律的对话。
·尽量使自己做到全面地看问题，保持自己的幽默感。
·任何时候都要以对课堂教学影响最小的方式来处理学生的纪律问题。
·当教师需要阻止学生的不良行为时，倾向于采取“设限行为”，当设限行为不起作用，或学生的不良行为是故意且持久的，才诉诸负面后果（惩罚）。
·需要帮助时，别忘了求助。
管理建议书 篇2
企业决策层：
本次中期审计已完成，现将审计中做一个汇总，供企业领导参考。问题主要集中在以下几点：
一、财务管理及会计核算
会计的核算职能是会计的基本职能，只有做好会计核算，如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。才能为企业的决策提供有用的会计信息。在审计中发现，一些企业关联企业的往来帐不平，未建立定期的往来对帐制度。财务记录信息不真，会计报表所反映的内容不能真实反映企业的实际情况。并且导致企业进行内部审计时所取得的财务报告内容不全，信息失真，审计人员的工作变成对财务报表的调整，甚至在审计过程中，由于一些资料难以取得，造成审计范围受到限制，审计报告难以得出结论性的意见。因此，需要从以下几个方面改进各企业的财务管理和会计核算：
（一）建立集团企业统一的财务管理制度
1、随着集团企业的不断发展，财务管理工作应得到加强，集团企业应考虑对子企业的财务机构加强控制，应综合考虑集团企业管理的需要和子企业经营管理层的及合作方的因素，区别不同企业，采用不同松紧程度的财务管理政策。并建立一套完整的《集团财务管理制度》。内容应涉及：
基础财务制度类制度；资金管理类制度；费用管理制度；财产物资管理制度；预算管理制度等。
2、为适应企业规模化、集团化，财务管理规范化的要求，集团企业本部及子企业，尤其是控股子企业的会计政策，会计处理方法的选择应选用统一的标准，以减少编制集团企业合并报表时对会计政策的调整。
3、集团企业应区分不同的行业，结合会计准则和行业特点，对各子企业损益类科目，特别是成本费用类科目所核算的详细内容予以规定，以使相同行业企业的财务数据具有可比性，各企业前后会计期间各科目的核算内容一致，满足企业今后财务管理和财务分析的需要。
（二）财务会计人员应加强对新的会计制度，会计准则及财税政策的学习。被审计的子企业的管理人员和财务人员大多数是具有多年实践工作经验的，但是，对新的经营管理、财务、会计知识的学习应当有所加强，以适应集团快速发展和财务管理逐渐规范的需要。
（三）各子企业向集团企业报送的资料，必须要能如实反映企业的经营状况。由于企业基于公认会计准则编制的财务报告，并不能完全满足企业内部管理的需要，或者部分子企业因生产经营的实际需要对产生的一部分经济活动需要在财务记录上进行一些变通的处理，因此，在上报集团企业时，必须对所报送的资料（如财务报告）进行必要的调整，以满足集团企业内部管理的需要，真实反映经济业务内容。
因此，在正常的财务帐册的基础上，各企业的财务人员，应结合本企业的实际情况，和集团企业的要求，设臵各种备查帐，并将其设臵的的备查帐的种类，内容与集团企业的相关部门和领导进行沟通，并到集团企业审计机构备案，在每月向集团企业报送相关财务资料时，对需要调整的内容进行调整，详细说明调整内容，并对调整原因和原则进行说明。以如实反映企业的财务状况、经营成果和现金流量；在集团企业组织进行内部审计时应提供调整后的财务报告和所有备查帐。
（四）内部帐的`管理
基于企业生产经营的现实，部分企业存在内部帐。但大部分企业对对内部帐的管理较为混乱，部分企业其内部帐反映的经济业务占整个业务的一半左右，但其内部帐的管理比较混乱，内部帐的现金和记帐由一人负责，一些发生金额很大的内部帐也以流水帐的形式记录，记帐极其随便，企业管理当局自身都不能及时了解企业真实的经营成果、财务状况及现金流量。报给总企业的报表的真实性也无从考证。
因此，对内部帐视同正式财务帐进行管理，按照会计核算期间编制会计报表，在内部管理时使用合并后的会计报表。这样才能为企业的管理决策提供真实的财务会计信息。
二、内部会计控制
在做好会计核算的基础上，应逐步加强企业的财务机构和财务人员在企业内部管理中的作用，为此，一方面需要在企业的组织架构中给予其必要的组织地位，同时财务机构及人员亦有义务根据《会计法》及《企业内部会计控制制度》的原则和要求，联系本企业的实际，会同组织内部其他部门，建立健全本企业的内部会计控制制度，并对其执行效果进行评估，进行修改和补充。
（一）货币资金的内部会计控制
部分子/分企业未能建立符合本单位的货币资金内部控制制度，或者未能有效执行，并且导致了某子企业发生挪用资金的事件，而且如发生货币资金的舞弊，往往是财务人员和企业管理层通同舞弊，一般的常规审计很难发现这类问题，除非化相当大的尽力去进行货币资金的审计。并且往往是已经既成事实，损失无法全部挽回。因此加强对子企业财务人员及货币资金的管理应成为当务之急。
货币资金的内部会计控制制度的设计应围绕“岗位分工及授权批准”、“现金和银行存款的管理”、“票据及有关印章的管理”、“监督及检查”几个方面进行。
因此，建立健全各企业的货币资金内部控制制度应做为一个比较紧迫的工作，各企业的决策层应当全力支持本企业的财务部门会同其他相关部门，按照本企业的实际情况，做好这一工作。
（二）成本费用及预算的内部会计控制
1、审计中发现，部分企业的费用报销程序不清，手续前后不一致，一些成本费用开支未能按照企业的授权审批程序和权限进行审批。费用报销相当混乱。
因此，各企业应当立即建立健全符合本企业的成本费用内部控制制度，并在今后的生产经营过程中严格执行。
2、从提高经济效益的角度，“增收”与“节支”是两个方面。但目前下属的子企业的成本费用支出基本上是随时列支，事先没有预算，没有约束。
因此集团企业应从自身管理需要出发，提出预算编制的原则，因根据下属企业的不同行业，根据会计核算科目的分类，详细规定各企业各损益类预算项目的具体核算内容，的编制的详细程度，并建立预算执行的奖励考核制度。
3、选择部分企业进行成本费用的预算管理，在一个会计年度开始之前，根据企业的历史水平、下一个会计年度的生产经营情况编制费用预算，并说明预算编制的依据和原则，报企业董事会批准。
4、对学校进行预算管理，在下一个学年开始之前，学校管理层应编制下学年的预算，预算应包括：集团企业应根据该学校的相关历史数据，同行业的平局水平，确定生均预算成本，并作为生均预算成本下达给学校，学校根据新生人数预算，计算本年度的可控预算总额，并分解到各项成本明细，预算编制完成后，报集团企业批准，并说明预算的编制原则，编制依据。经集团企业批准后的预算作为对学校管理层进行考核的依据之一。
（三）采购与付款的内部会计控制
集团企业应认真研究物资采购和资金使用权限在集团企业和各子企业之间的职责分工和授权批准，分别制定集团企业和子企业内部的采购和付款的内部控制制度，以节约采购成本，提高经济效益。
由于集团企业目前主要涉及房地产和教育行业，因此，充分利用规模优势，推行材料物资的集中采购，例如，由于A学院、B学院的学生人数已经较多，对于学校每年度发生的一些学生生活用品，教育、教学用品、办公用品等物资进行集中采购，应该是降低采购成本的途径之一。
（四）其他内部会计控制制度
除以上两点外，各企业应结合自身实际，按照《会计法》的要求，本着为企业经营管理服务的目的，建立健全以下内部会计控制制度：（1）固定资产的内部控制制度（2）销售与收款的内部控制制度（3）存货的内部会计控制制度（4）预算
三、集团企业及下属企业的组织建设
人力资源部门应从集团层面考虑如何对各子企业关键管理人员从管理关系，绩效考核制度等方面加强管理和控制，必要时考虑对关键岗位进行垂直管理，对其进行的绩效考评应充分考虑集团企业相关部门的意见。以对其经营决策产生一定影响，提高集团企业对子企业进行管理的有效性，适当控制舞弊风险的发生。
四、下面的一些问题形成已久，如果需要改善的话需要集团企业的统一安排，并需要总企业相关部门与子企业进行协作，投入较大的力量，
（一）C企业
1、现金流量情况
被审计单位的现金流量情况较弱，主要原因为经营性现金流入严重不足，其中该企业所承揽的主要是关联方的业务，从整个集团企业来说影响不大，但对于该企业以后的对外业务拓展来看，若不能改善其自身现金造血功能，则将对其未来持续经营能力造成不利影响。
企业决策层应结合对该企业的经营定位，是主要为集团内关联企业服务，还是想对外业务有大的发展，考虑该企业的发展方向和管理思路。
2、业务招待费
因被审计单位现已采用查帐征收方式征收所得税，故被审计单位应考虑业务招待费与帐面营业收入的比例关系，规避纳税调整的风险。同时，鉴于被审计单位目前尚处于发展阶段，建议适当控制管理费用的开支，以适当缓解现金压力。
3、货币资金
企业货币资金支出的部分授权批准手续不全，无有权人员签字、无领款人收据，部分财务记帐依据不足（如20xx年6月29号、4号凭证购材料无有权人员签字）。
建议要求被审计单位按照《企业内部会计控制规范-货币资金》的要求，建立健全本单位的货币资金内部会计控制制度，并使其得到有效运行；并对所有货币资金支付凭证进行清理，查明原因，妥善处理。
4、关于承接M厂交通电子警察系统工程发生业务的帐务处理
因双方约定该业务无需开销售发票，故财务对发生的成本及收到的工程款通过往来帐核算，但科目设臵及记帐内容较为明显
建议将此类业务在财务帐上分散核算，同时设立备查帐进行核算。以规避潜在的风险。
（二）D大酒楼
1、被审计单位从开业以来对部分帐外原始凭证的处理较为混乱，因该企业的行业特点，此部分业务的发生金额较大，但被审计单位未能采用有效的处理办法，及时准确的反映此部分业务对其财务状况、经营成果及现金流量情况；截止审计时为止，部分开业时的成本费用开支因手续不全至今仍未处理。
（1）被审计单位应立即建立健全其货币资金、采购与付款、销售与收款的内部控制制度；全面加强对货币资金、采购、销售的管理，以控制舞弊风险的发生。
（2）如欲准确反映此部分经济业务对被审计单位财务状况、经营成果和现金流动情况的影响。被审计单位应尽快组织力量，视同财务帐进行处理，重新记帐。对部分手续不全的凭凭证及时查明原因，做出帐务处理。
2、关于被审计单位目前经营状况的说明根据被审计单位管理人员反映：“因酒店定位、管理、人事等原因，导致经营不善、矛盾终多，困难重重，特别是目前在南通方面无接管时间表的情况下，难以管理，建议及时办理接管手续，才能彻底清理。”
（三）E有限企业
1、往来帐
E企业在往来科目中有大量的工程开支，由于未收到发票，一直挂帐；建议及时清理；
2、货币资金
E有限企业财务部门应加强对相关出纳岗位的管理和工作的审核，以规避潜在的控制风险。
（四）F开发企业
1、截止20xx年6月30日，该企业其他应收款科目中应收集团往来余额为17372500.00元，对该企业与集团的往来余额应及时清理.
2、截止20xx年6月30日，该企业其他应付款中应付G物业管理有限企业722860.00元，鉴于G物业管理企业实收资本仅为500，000元，建议对该企业与金诚物业管理有限企业的往来及时清理.
3、加强对该企业货币资金的财务控制。
（五）G物业有限企业
1、关于往来帐
截止20xx年6月30日，该企业其他应收款中应收F城市建设公731，305.47元，应付股利中应付F城市建设企业8，445.49元，双方往来帐一致.鉴于G物业管理企业实收资本仅为500，000.00元，建议对该企业与F城市建设公的往来及时清理.
2、关于预算管理
该企业目前对经营进行承包制度，并且制订有收入和成本费用计划，应该说具备了预算的雏形，建议承包合同的明细项目划分应细化，尽量与财务核算的明细科目相对应。以销售预算为基础，分别编制营业成本预算、期间费用预算，货币资金预算，形成年度及各月度或季度的预算利润表、资产负债表、现金流量表，并制订预算的考核措施，对经营进行预算管理，既有利于企业的管理，也有利于对承包合同进行考核.（六）H臵业有限企业
应争取尽快解决有关土地使用权及银行按揭贷款问题.
（七）I有限企业
1、与A学院的学费往来余额1315915.47元尚未处理
2、关于与集团企业的往来
双方往来差额5，150，033。20元，建议双方对往来进行对帐
3、关于应收帐款
企业目前应收帐款余额为2204277。15元，期初为2341268。64元，本期开票销售收入为1364179。58元。建议加强对逾期应收帐款的催收力度。以保证企业的资金周转。
4、关于生产成本。
该企业的人工工资占生产成本比例很高，为降低生产成本应提高企业产量，为此，一方面要扩大客户的范围，避免对主要客户的依赖，另一方面要加快现有项目的生产速度提高生成效率。同时采取有效措施降低废品率。
管理建议书 篇3
我们根据授权对XXX项目部的经营情况进行了审计，在审计过程中我们注意到公司在工程管理方面存在很大的风险，建议公司管理当局引起高度重视，具体情况如下：
一、人工费支付方面：公司对施工队没有统一签证劳务承包合同，对人工费结算的单价没有标准，在配制、支拆模板分部工程结算中，存在没有签订合同的施工队结算单价比签订合同的施工队的单价高1.5倍，截至20xx年11月25日支付的166万元人工费没有人工费结算单。我们认为，对施工队应签订劳务承包合同，明确人工费结算的单价和具体的施工内容，支付人工费应以人工费结算单显示的实际施工内容为依据。否则会造成以下影响：
1、不能确定支付人工费的合理性，可能会存在多支付人工费的情况；
2、可能会发生相关人员舞弊行为；
3、可能会提高工程实际成本，从而减少公司利润。
针对目前公司的现状，我们建议：
（一）、由于施工队伍的广泛性和复杂性，公司可采取招标方式确定施工队并签订施工劳务合同：结合公司承接的主要是YYY公司的别墅项目，公司在选择施工队伍时应以业务素质高，技术精湛的施工队伍为第一选择。在此基础上充分考察建筑市场，了解施工队的市场行情，选择合适的施工队伍，并确定工程单价，就其施工内容订立承包合同；
（二）、人工费结算规范化管理：人工费结算单由公司按照实际结算格式统一印制，进行连续编号，一式四联，并建立一套领用登记制度，由公司统一管理。公司对施工队进行结算只针对公司统一印制的结算单进行付款；
（三）、人工费结算综合控制，过程监管：首先在工程开工之前，结合各个劳务合同订立的施工内容和单价对各个施工队的总人工费以结算单的形式初步核算，并一式四份，根据公司的管理制度要求分别交由施工队、财务、预算部以及公司经理各一份。如在实际施工过程中存在与原先约定的合同施工内容不符的情况，应针对变动部分对各个施工队人工费的初步核算及时作相应调整，并.以补充协议的形式归档。这样就可以从总费用上对各个施工队应该支付的人工费总额进行控制。其次，在实际施工过程中，支付人工费以各个施工队实际完成的工程量为依据，对各个施工队完成的工程量建立一套审核制度。由负责施工现场的公司管理人员按照劳务合同单价为各个施工队计量实际已经完成的工程量，并要求各个施工队签字确认，经项目经理审核，总经理审批后，交由公司财务按公司规定进行付款。
另外，针对公司目前临时用工频繁，占主体工程人工费的比重大，建议从以下两个方面加强控制：一方面是对临时用工结算上：临时用工结算采用公司统一印制的临时用工结算单，并在结算单上明确临时派工的施工内容，以便对临时用工的审核；另一方面是加强对临时用工指派的控制：当出现临时派工时，施工现场派工人员应严格审查临时用工内容是否已包括在施工劳务合同承包的施工范围之内，然后提请项目经理审批，经考核施工内容，权衡采用临时记工形式结算的经济性，最后决定是否采用临时用工。
二、工程用的.主要材料存在严重超设计用量的情况，公司对施工队领用的大沙、石子等大堆散材没有办理出库手续。我们认为由于没有办理材料出库手续，会造成以下影响：
1、不能确定实际用到工程上材料数量，同时不能对施工队的材料用量情况进行考核；
2、可能会给材料员舞弊提供机会；
3、不利于查明材料亏损原因；
4、影响到资产负债表存货余额的真实性。
针对目前公司的现状，我们建议:
（一）、针对各个施工队的施工内容，对各个施工队所需的材料进行总量控制，首先是施工队提供所需的材料清单，由施工现场管理人员核实，项目经理审核后作为对施工队领用材料的总量控制；
（二）、在施工过程中，公司分批给各个施工队提供其施工所需的材料，办理出库手续，并以书面文件的形式约定，施工队负责保管公司为其提供的材料，工程结束后，对各个施工队实际所用材料的总量进行盈亏分析，并建立奖惩制度。
以上建议希望引起管理当局的高度重视，尽快进行处理，完善工程方面的内部控制。
管理建议书 篇4
一、 目前企业合同管理中存在的主要问题分析
如果说企业财富的一半来至于合同，那么企业的风险大部分也来至于合同。经过改革开放三十年的发展，我国企业合同管理工作从无到有、从小到大，取得了很大的成就，正反两方面的经验和教训都是深刻的。纵观现状，我国企业合同管理工作仍然存在不少问题。笔者按照合同管理的不同阶段分别列述。
(一)签订阶段常见的问题有：
1、合同主体失当。根据我国《合同法》的规定，合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而适格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。实践中主要应防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。
2、文字表述不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或容易引起和制造合同争议。依法订立的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现需要靠准确明晰的合同文字作载体。从这个意义上说，合同讲究咬文嚼字。
3、合同条款不完整。就是说条款表述不全面，没有穷尽当事人的意思表示，其中有缺陷、有漏洞。常见的漏洞往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲君子语，避讳“小人言”，不懂得签合同应当“先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的具体可操作条款。
4、只有从合同而没主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”，而“无源之水”是不存在的。实践中往往发生合同效力方面的问题。
5、违法签订合同。我国《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑施工企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。
6、境外合同文本的疑问。我国加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于国情和语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存在不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，确定主文本或堵塞其漏洞，以免造成损失。
(二)履约阶段常见的问题有：
1、变更合同不及时。由于情势变化，在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的'管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现。
2、履约书函不重视。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往被忽视，结果受到惩罚。
3、履约不鉴证确认。履约过程中的鉴证是一种正常行为。但有些公司的管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。
4、忽视诉讼时效。如：建筑行业被拖欠工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人自行放弃了实体胜诉权。
5、合法权利不行使。我国《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但大多数企业不会行使。发包方不按合同约定支付进度款，如：建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。
6、不重视证据(资料)法律形式。并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
（三）合同管理全过程忽视企业法律顾问的作用，只把法律顾问作为“消防队”对待，法律顾问没有机会参与合同管理工作的全过程，更不用说建立以法律顾问为主导的合同管理制度和模式的问题。
二、建立以法律顾问为主导的企业合同管理机构和管理模式
在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同，企业通过合同所确立的民事关系，是—种受法律、法规等保护的民事法律关系，企业通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见，由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的外部社会关系，其间涉及大量的法律专业问题，所以合同管理应由企业法律顾问为主导。
企业合同管理应采取企业法律顾问为主导和各业务部门、各单位分口管理的模式。企业法律顾问部门对企业合同的签订和履行负有咨询、审查、监督、检查和指导的职责。具体操作上，对合同实行分级、划块管理，各业务部门(主要有供销、基建、技术等)和所属各单位(若有，主要是指各个分公司、驻外机构)作为台同二级管理单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问定期通报有关合同的执行情况。具备条件的可以建立信息共享互通的内部局域网联系统。这样．企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的以法律顾问为主导的企业合同管理体系。
如前所述，合同关系自始至终是一种法律关系，所以现代企业的合同管理也应当是自始至终的全过程、系统性、动态性的管理。根据多年来我国企业的合同管理实践，合同管理应做好如下几项工作：
（一）制度保障优先。要实现对合同的全过程管理，使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度人手，制定对本企业切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷预警和处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核，企业法律顾问在合同管理中的职责和义务等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
（二）加强制度落实。加强人员的培训教育。合同管理人员和签约谈判人员（含授权签约代表）的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过组织实施以法律顾问为主导的合同管理法律知识技能学习培训，使合同管理人员和签约谈判人员基本掌握合同法律知识和签约技巧，同时根据企业实际情况坚持持证上岗和年检考核制度，这不但增强了参与合同管理人员的责任感，也提高了企业法律意识，有力促进依法治企工作的开展。
（三）严把重大合同审查关。企业重大合同主要有：中外合资合作合同、企业购并合同、联营合同，独家代理协议、重大技术改进或技术引进合同和开发合同、商业秘密保护合同、涉及担保的融资合同和买卖合同、房地产开发与交易合同、使用权转移合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同做为合同管理工作的重点对象，从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷预警和处理的全过程，都由法律顾问部门参与，严格管理和控制，有力预防合同纠纷的发生，有效维护企业合法权益。
（四）强调履行跟踪监督和结算管理。合同管理的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以；企业法律顾问对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约行为的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，法律顾问部门同财务部门密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督，具体可采取或制定贷款支付复核程序，实施有效的管理。
（五）及时化解和处理违约纠纷。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况、评估得失，及时通过律师函、律师意见书、法律建议书等形式及时提出解决纠纷建议方案，并灵活采用协商、调解、和解等方式短时间、低成本地化解纠纷，为企业创造和谐的经营环境和社会美誉度；在必要时启动仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。
综上所述，企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。合同管理一方面事关企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面关系到企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。面对经济全球化的加快发展，企业合同管理已经成为企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容；而是一种全过程、全方位、科学的管理。笔者相信，现代企业若能建立健全以企业法律顾问为主导的合同管理机制，对合同实施及时有效的动态管理，将为企业管理水平和经济效益的提升产生巨大的推动力和有效的法律保障。
管理建议书 篇5
一、各部门与公司上级主管缺乏沟通
公司内部缺少主心骨，缺少团队精神。
目前，作为公司的领导层与各部门人员缺乏沟通与交流，公司部门各管一摊，各司其职，部门与部门之间不能及时了解工作内容，衔接力度不够，导致公司内部管理象一盘散沙，没有凝聚力和向心力。
每个部门存在的问题无法及时向上级领导反映，自己又无力解决，导致问题越积越多，越多越难以解决，一拖再拖，最后不了了之，但却给公司埋下了问题隐患。
解决问题建议：加强管理层与各部门之间的信息交流，每星期二次例会不能少，对各部门及员工提出的问题能在最短时间内解决的尽量不拖延，管理层也要对员工提出的问题给予合理的解决，绝不敷衍了事，也要多关心下属员工。
鼓励员工大胆的提出合理的建议、意见及心声，让员工对管理层有信心，敞开心怀，畅所欲言，没有后顾之忧，增加公司管理的透明度，提高员工对公司的信任和信心，以建立稳定的团队，造就高效率的业绩。
二、公司内部人员存在的问题
公司内部人员都是领导层的亲戚与朋友，所以，在管理上压力就会比较大，但总体来说，大家都还是很遵守公司的各项制度，当然，难免有个别人存在一些问题，这就是问题的关键所在。
解决问题建议：不偏听偏信，遇到问题要多了解实情，毛泽东说过没有调查就没有发言权，所以，在这个敏感的话题上，我也只能说这么多，请董事长谅解。
三、综合行政事务工作管理部的'工作无法落实到位
根据董事长在近段时间内召开的几次会议内容，结合本公司的实际情况，我个人认为，做为综行部，是一个公司的管理平台，在公司中起到协调、管理、监督、指导、润滑的作用，但因公司内部人员问题，导致综行部的工作无法切实的开展及落实到位，公司的各项规章制度也无法全面执行，以至影响了整个公司的内部管理。
解决问题建议：首先，要保持精诚团结，保持良好的精神状态，保持良好的工作作风，实实在在的为公司做事，给其他人员做出表率，靠自己的行动影响其他员工。
其次，要敢抓敢管，发现问题及时纠正，要严肃纪律，不断完善规章制度，用制度约束每个人的言行。
再次，认真履行职责，切实发挥好综合、协调、管理、监督、指导作用。
四、公司产业部内部管理存在问题
目前就公司产业部的人员在管理上存在很大问题。
公司现分为5个部门，产业部独立核算，但在管理上还属于公司统一管理，问题就在于产业部在人员录用、培训、调动、考勤、薪资制定上没有统一的制定与规划，如果说由产业部自己制定规划，那就会与公司脱钩，如果是这样，那么整个公司的内部管理无法协调，在管理上就会出现混乱的局面。
解决问题建议：人员录用、培训、调动、考勤归公司管理，也要严格执行公司的各项规章制度，不能不经公司领导同意随意改动内部结构，人员薪资也要与公司其他部门相符，避免产生不必要的内部矛盾。
产业部利润独立核算，但要由公司统一管理，使整个公司内部管理相互协调，相互统一。
以上几点是我不成熟的建议，毕竟我来公司时间较短，很多问题考虑的不够周全，但我还是大着胆子提了出来，请领导批评指正，如有不妥，敬请谅解。
此致
敬礼！
建议人：XXX
XXXX年XX月XX日
管理建议书 篇6
中国国际经济技术交流中心
中华人民共和国商务部
项目编号及名称：00059500
节能砖与农村节能建筑市场转化项目(MTEBRB) 分包工作范围
1. 介绍
中国建筑行业的能耗约占全国能耗总量的30%，建筑行业已经成为中国的主要耗能行业之一。农村建筑占全国现有建筑总面积的60%，年增长量占全国的57%。由于围护结构热工性能较差，中国农村建筑比城市建筑的能源利用效率低2~3倍。中国农村建筑和制砖行业存在巨大的节能减排潜力。为此全球环境基金、联合国开发计划署和中国农业部共同开展了节能砖与农村节能建筑市场转化项目。项目于20xx年5月正式启动，为期5年。
本项目的目标是：通过克服政策、技术、信息和金融等方面障碍，促进节能砖和节能建筑在中国农村市场的应用和推广，从而提高中国农村制砖行业和建筑行业能源利用效率、减排温室气体。
本项目将在典型气候带的八个省份（自治区）农村地区选择有关制砖企业及其相邻的乡村，开展下述4部分活动：1）信息传播和意识提高；2）政策开发和制度支持；3）资金支持和改善融资能力；4）建设示范工程和提高技术支持能力。
通过本项目的实施，将显著提高中国在农村建筑与建材行业开展节能减排工作的能力，从而为XXXX与国际社会应对气候变化、减少温室气体排放的努力作出贡献。
2. 征求建议书目的
征求建议书的目的是向投标人提供诸如技术要求、建议书提交方法等方面的指南。
3. 分包商任务
分包商任务书（TOR），投标建议书说明(RFP)和邀标信为一整套文件。 征求建议书条款
4. 提交确认
投标人应在收到本函后进行确认,并通过在20xx年7月9日5:00PM之前将1）意向书、2）公司简介提交到以下地址表明有意提交建议书：
注意: MOA/UNDP/GEF节能砖与农村节能建筑市场转化项目(MTEBRB) 赵巍女士/唐正先生
北京市朝阳区农展馆南里12号,通广大厦9001室 邮编：100125 Tel: (8610) 85719632-206
Fax: (8610) 65389346
E-mail: bdpmo@yahoo.cn
5. 建议书咨询
所有关于征求建议书（RFP）的咨询都应该以书面的形式并写清RFP标题、页码，分清章节和段落，提交给：
注意: MOA/UNDP/GEF节能砖与农村节能建筑市场转化项目(MTEBRB) 马小辰
中国国际经济技术交流中心(CICETE)
北京市东城区安定门东大街28号 雍和大厦C座11层 邮编: 100007 Fax: 01084000609
提倡投标人通过电子邮件或传真的方式进行咨询。
所有咨询问题应在20xx年7月9日5:00pm之前送达至CICETE。
CICETE对咨询问题的回应（包括对疑问的解释，但不会透露提问人的任何信息）都将以书面的形式发送给所有确认收讫投标建议书的投标方。若CICETE在规定时间之后收到咨询，则仅当项目办和CICETE认为该问题对保证公平竞争至关重要时才会答复。
6. 建议书成本
建议书准备和提交过程中的各种开销都由投标人承担，CICETE均不负责承担。
7. 建议书内容
一份建议书只针对一个合同。每个投标人可以响应的合同数目不限。建议书中列出的服务必须涵盖相应TOR中的全部要求。只满足部分要求的建议书将不予考虑。投标人应认真研究RFP中的说明、格式、条件及技术规定。如建议书未能达到文件规定的要求则将会影响对建议书的评估。
8. RFP的修订
建议书提交截止日期之前，MTEBRB项目办和CICETE都有权出于自己的原因或为了澄清投标人提出的质疑对RFP进行修改。
修改部分将以书面形式送交给所有此前确认收到RFP的各方。
9．联合建议书
为完成某一合同，投标人可以采用联合投标或分包给其他公司的形式。若联合竞标，建议书应该包含相应的协议。投标方应是共同体的领导者，需有代表所有共同体成员对所有有法律约束性问题的决定权。由联合竞标团队递交的建议书应该有团队领导人的签字，同时随建议书附上一份内部协议，写清各成员间的责任分配、合作、报酬等问题。
10．建议书的`语言
建议书语言应该是中文。投标人同MTEBRB 项目办、CICETE之间所有有关建议书的邮件往来和文件应该以中文的形式。投标人提供的印刷资料可以是其他语言，但关键部分应该附有中英文翻译。对建议书的解释，以中文翻译为准。
11．版权、专利和其他产权问题
合同执行期间或由合同执行所产生、制定或收集的或同合同执行直接相关的产品、文件和其他材料的所有知识产权和其他所有权（包括但不限于专利、版权和商标）都归UNDP和XXXX所有。UNDP要求承包商应采取所有必要措施、执行所有必要文件确保获得所有权并按照相关法律将这些所有权转移给UNDP和XXXX。
12．UNDP或联合国名称及标志的使用
承包UNDP项目不应该被承包商用于广告宣传，也不能以任何形式将UNDP或联合国的名称、正式标志或UNDP或联合国的缩写用于商业目的。
13．文件及信息的保密
本合同下承包商编辑或收到的所有的地图、图纸、相片、效果图、计划、报告、建议、概算、文档及其他数据都视为保密对象。项目结束后应由承包商交于MTEBRB项目办指定的官员。
在任何时候承包商不应将承包UNDP项目所获得的、UNDP尚未授权公开的任何信息透露给项目之外的任何个人和政府。在任何时候承包商都不能利用这类信息谋取私人利益。这些义务不会随着合同的终止而失去效力。
14．争议
如对RFP中的任何条款的含义产生争议，MTEBRB 项目办和 CICETE的书面解释将作为最终解释。
15．合同终止
任何一方以某种原因希望终止合同的部分或全部应提前30日向另一方发出书面通知。
MTEBRB PMO 和 CICETE有权提前15天通知承包商终止合同。此情况下承包商接到终止通知前所发生的所有合理费用都将由MTEBRB PMO 和 CICETE承担。
根据此条款MTEBRB PMO 和 CICETE终止合同后，将不再对承包商拨付资金。承包商应迅速采取合理措施停止工作进程，以减少损失和进一步的开销。
承包商如若出现破产，或被清算，或变得资不抵债，或为其债务人的利益承担任务，或因承包商资不抵债委托了一家收款机构，MTEBRB
管理建议书 篇7
物业管理处的叔叔、阿姨们：
你们好！
我是电机运输处附近小区的一位住户，我每次回家，骑着车，但一看到楼下一堆灰，一堆水泥，一堆砖头，一堆沙子的，心里开始着急，自行车该放哪呢？没有车棚，没有门卫……再一上楼，形形色色的'广告层出不穷：有贴上去，有拿碳写上去的，有拿焦墨印上去的，有的竟然贴在住户的门上，真让我惊讶不已。为了他们的一己私利，为我们粗心打造了一个烟尘之地，一个广告大世界，为了我们居民有一个良好的环境，我建议如下：
1、小区先安排保卫，再准予装修，无赦免权。
2、每一个进楼群的装修人员必需持有干活人家的保证书，保证在装修期间不在小区内乱刻乱划，方可入内。
3、建起车棚使居民的“坐骑”有安全的保障。
4、禁止商贩进小区叫卖，保持小区的宁静。
5、和国脉通眉州菜馆做好洽谈，使污染源之一——烟，不排放到小区内。
以上几点希望你们采纳。
此致
敬礼
管理建议书 篇8
尊敬的领导：
教育是一门最为深奥的艺术，要想把教育的艺术演绎出来，需要班主任具有超强的驾驭能力。作为一名班主任，不仅要明白什么事情不能做，更要清楚什么事情应该怎么做！那么，如何才能把工作做得更好，使教育更加高效呢？我认为，要当一个好班主任在班级管理中应该做到“十要”。
一要有目标。
所谓理念决定高度，高度决定视野，班主任一定要有自己的教育理念，在理念的指导下，迅速地开展教育教学工作，实现自己的教育目标以及班级管理目标。如此，班主任的工作才是高效的。假如班主任没有明确的目标，那么就会陷入到整日忙于班级事务的漩涡之中，累并痛苦着，而且毫无工作成就感可言。班主任自己都盲目了，全班学生也就缺少了明确的努力方向，整个班级就会像一支无头雁之雁群一样，即使再使劲也不会飞得太远。
二要会“小题大做”。
叶圣陶先生曾说：“教育是什么？往简单方面说，就是培养学生的良好习惯，习惯成自然。”因此，一个细节就有可能决定学生的一生。班主任老师要抓住一切教育契机，加强对学生的教育引导，让学生形成良好的习惯。良好的习惯是一个人最基本的素质，只有建立在良好习惯基础上的励志教育、感恩教育、安全教育等才会更为行之有效。
三要尊重学生。
有人说：“没有爱就没有教育。”班主任对学生最大的爱就是要学会尊重学生，尊重是师生平等沟通的桥梁，也是班主任打开学生内心之门的钥匙。当班级所谓的“后进生”犯了错误，出了问题，有些班主任会不经过认真地调查分析，只凭主观臆断，简单粗暴地就把学生批评一顿，甚至体罚一顿草草了事。如此不尊重学生，不尊重事实，很容易使学生产生逆反心理。所以，在教育管理过程中，如果学生犯了错误、违反了学校的纪律，班主任老师一定要了解清楚学生违纪的来龙去脉，晓之以理、动之以情地对学生进行批评教育。正所谓“感人心者，莫先乎情；为教之本，莫若育心。”尊重学生，班主任的教育才更有生命力。
四要用公共制度约束学生。
班主任要想让班级集体目标得以实现，既要懂得“晓之以理”，更要善于“约之以法”。这个“法”是指纪律制度，此制度不是班主任随意列出的`N条“不准”“禁止”之类的条条框框，而是班主任引领学生自己制订的班规。这种制订班规的过程本身就是一个教育的过程，通过集体制订出来的班级制度才能真正得到学生的维护。当有学生出现违纪等情况时，周边同学的提醒往往要比班主任的惩罚更有效，这就是我们平时所说的“同龄效应”。公共制度是约束学生最好的规则，也是班主任实现民主治班最有效的途径。
五要爱每一位学生。
教育不是给学生以绝望，而是要给学生以希望。因此，班主任不能喜“优”厌“差”，对“优生”偏爱袒护，对“差生”遗忘嫌弃。班主任不能仅仅依据成绩的高低就单一地去衡量一个学生的好坏，而是要多元地、全方位地去评价每一位学生，让学生在德智体美劳等方面得到全面发展。这不是口号，也永远不过时。多元化地评价学生，方能促进每一个学生成长、成才，教师也能从中体验到学生发展带来的快乐。
六要打集体仗。
班主任是科任教师的带头人，也是科任教师之间、科任教师与学生之间沟通与协调的纽带。但是部分班主任只顾抓学生的学习，不注重学生的思想教育和道德品质的培养，不关心学生的身心健康。有的班主任还利用班会课、体音美课时间来讲授自己的学科，抱着一种“自扫门前雪”的心态去工作。如此一来，自己所教的学科成绩上来了，但其他学科成绩并没有随之得到提高。这种做法既不利于学生的全面发展，还容易影响到与其他课任教师之间的关系。
七要有始有终。
班级管理往往都是在具体的事情或活动中进行的。一件事、一项活动，如果班主任布置完不组织落实，甚至不了了之，这样既不利于班级的管理，也会对学生的个性发展产生不良影响。因此，班主任一定要检查、落实自己布置的工作。如果精力有限，也可以充分发挥班干部的管理职能，让班干部在参与管理中得到一定的锻炼。
八要人性化的管理。
班主任在班级管理中，要注意了解学生，讲求民主，不能采用高压的形式，让学生像批量生产的“标准件”一样，同一规格。这样，既不符合教育的规律，也不利于学生未来的发展。班主任是学生最重要的精神依靠，既要有不怒自威的威严，更要有和蔼可亲的笑容，这样才是一个班级健康发展应有的表现。
九要言传更要身教。
教育是一个言传身教的过程，班主任的言行举止、工作方式、个性品质等都能直接影响到全班学生。有人说：“从学生身上可以看到班主任的血液在流淌。”由此可见，班主任对学生的影响有多大。教育的实践证明：班主任的身教胜于言传，有什么样的班主任，往往就会形成什么样的班风。班主任要求学生多阅读，自己就不能做与阅读无关的旁观者；班主任要求学生上课不能迟到，自己也不能成为最后一个进校园的人；班主任要求学生多运动，自己也应该多参与运动，至少要做到在学生身边为他们鼓掌加油。因此，班主任要不断地加强自身的修养，使自己成为“通才”，成为“完人”，并用自己丰富而独特的个性去影响全班学生。
十要用班级文化提高教育的实效性。
对学生进行思想品德教育是班主任工作的首要任务，而营造一个积极向上的班级文化氛围则是班主任班级管理工作的最高境界。在教育中，简单空洞的说教不但起不到教育效果，反而会让学生产生厌烦心理，班主任要根据学生的年龄特点和心理特征，联系实际，寓教育于丰富多彩的活动之中。因此，班级管理很需要采用形式多样的教育活动，营造一种积极的班级文化，让文化润泽学生的心灵，起到“润物细无声”的效果。
建议人：xx
管理建议书 篇9
企业财务管理改进建议
加入WTO对我国经济各方面的影响是广泛而深远的，企业财务管理环境将因此而发生很大的变化。从企业外部金融市场发展情况来看，“入世”将使我国金融市场更加开放，发展的速度将更快；从企业内部来看，国际国内市场接轨，市场竞争将更趋激烈，对企业内部财务管理水平也提出了更高的要求。我国企业如何适应这变化着的环境并从中求得发展，是我国企业界十分关心的`问题。在我国企业管理中占据着核心地位的财务管理更应不断调整、变革以适应这一形势的发展。
一、我国企业财务管理现状
目前，我国企业财务管理主要有如下几个特点：
首先，对财务管理的重视程度不够。受长期计划经济体制的影响和客观环境的制约，财务人员对财务管理工作的重要性认识不够，一味地听从领导安排，工作缺乏主动性，更谈不上监督了。企业领导中，也是生产型、技术型居多，而经营管理型则很少，他们的财务管理意识并不强，重视生产经营，认为企业的经济效益是靠生产（经营）出来的，和财务管理没有太大关系，对加强财务管理的意识淡薄，对财务工作的重视关心程度不够。
其次，基础管理工作薄弱。目前，我国企业基础管理工作薄弱，从而造成信息失真。“二则一法”出台后，企业内部建立起相应的经济责任制。但多层次的管理，使财务权力分散，内部监督名存实亡。一些企业基础管理工作薄弱，原始记录、定额管理、台账等不健全不完善。一些企业还使用手工记账，即便是使用微机操作，也只是输入凭证、汇总凭证、电子记账和自动出报表，计算机处理信息迅速准确的优势没有得到充分、有效地发挥。
再次，财务人员素质低。目前，会计从业人员中，受过大学专业教育的只有10%左右，高级职称的会计人员年龄偏大、知识结构趋于老化，新毕业的学生理论水平较高，但实践经验有待于提高。一些财务人员记死账，死记账，与经营部门的分歧越来越大。
第四，随着我国金融市场的逐步发展，企业财务管理内容变得更加丰富。这主要表现在诸如资金筹集方式的多样化改变，金融市场风险管理、保险管理和税金管理等情况陆续出现。
最后，在投资、筹资以及收益分配等主要工作上比较薄弱，日常资金管理一直是财务管理的中心。这主要表现在以下几个方面：1、投资决策随意性大；2、
管理建议书 篇10
一、管理建议对审计报告的影响
《独立审计实务公告第2号——管理建议书》（以下简称实务公告2）规定：管理建议书是指注册会计师针对审计过程中注意到的、可能导致被审计单位会计报表产生重大错报或漏报的内部控制重大缺陷提出的书面建议。从定义来看，管理建议书描述的重大控制缺陷可能会导致会计报表的错报或者漏报，从而影响审计意见的准确性，因此在出具管理建议书时，
注册会计师要充分考虑对审计意见的影响。
一方面，可能存在审计意见不准确的风险，如管理建议书提到的已被利用的重大缺陷，是否导致会计报表出现未调整的重大差错、而审计报告未加以披露的风险；另一方面，可能存在审计程序执行不足从而导致审计证据不足的风险，如管理建议书提到的可能会被利用的重大控制缺陷，而未履行充分、完整的审计程序，只是以较小、具有代表性的样本量，或者用其他测试来替代应履行的实质性测试。通过下面的案例1，可进一步证实当发现重大控制
缺陷时，注册会计师潜在的风险。
案例1：注册会计师甲在管理建议书中提到，A公司银行存款的对账工作由出纳完成，出纳从银行取回对账单，并编制余额调节表。会计仅对调节表进行了简单复核，未对未达账项进行认真的审核。注册会计师建议A公司派独立的第三人认真完成银行的对账工作。两个月后，A公司拟采纳注册会计师的建议时发现出纳潜逃，在会计对账后才知道，出纳已通过盗盖公章的方式多次私开现金支票，至对账日累计未归还金额高达500万元，其中截至年报审计的.期末时点，已造成350万元资金亏空。A公司管理层认为，注册会计师甲明知该公司银行对账制度存在重大缺陷，在审计中，对账单的审核和银行询证等审计程序仍完全依赖出纳完成，没有派人参与函证，对账单的审核也过于草率，从而使得管理层未能及时发现出纳舞弊，会计师事务所及注册会计师应当承担重大过失责任。其后经律师协调，强调了会计责任和审计责任的不同，免除了注册会计师的责任，但是，该事项影响了会计师事务所以及
注册会计师甲的执业信誉，破坏了与相关客户的长期合作关系。
二、建议的合理性方面
审计的鉴证职能使注册会计师与被审计单位之间容易形成不对等的沟通关系，而管理建议书的单纯服务职能会化解这一问题，使得注册会计师与客户保持长期合作关系。因此，作为服务的手段，管理建议书要使管理层“有兴趣”地读下去，应避免以下两方面问题：
（一）不分问题的主次、轻重而一味堆砌。过分强调管理中可能存在的细节问题，而不是考虑问题能否引起管理当局足够的重视。实务公告2中提到，管理建议书中反映的内部控制缺陷可按其对会计报表的影响程度排列。当存在较多的内部控制缺陷时，常见的书写次序
是先按业务项目的重要性归集，再按同一业务项目的控制缺陷的重要性排序。
（二）不切实际，不考虑控制的成本。追加的业务控制都要考虑操作环节的人工成本和时间成本，在提出建议时，应当权衡新增成本与失控成本。注册会计师在必要时，可以着重强调失控时将出现的重大舞弊引发的资金或者实物资产的损失额。同时，注册会计师还应当进一步了解，导致一些关键控制点控制缺失的原因，是否由相关人员的品质、专业知识以及与管理层的关系引起。此时，注册会计师应进一步评价相关缺失对整个控制过程的影响，从
而提出更具合理性、针对性的控制建议。
三、建议的表述方面
外部审计报告是标准的、模板式的简式报告，审计报告准则中规定了范围段、意见段等样式，也对报告的一些措词进行了规范，而管理建议书除了少部分的标准段外，大部分表述内容均由注册会计师“独立”完成。因此，管理建议书的表述进一步考验了注册会计师的业务
能力。下面笔者针对从业中常见的、带有某种职业倾向性的表述加以说明。
（一）数字的引用。基于审计的习惯，注册会计师通常会让“数字”说话。数字的引用在评价和分析内部控制的影响时是必要的，且更具说服力。但由于管理建议书主要是对于内控的评价，所以应该以文字描述为主，而数字只是起辅助作用，不应作为描述的主要手段。
（二）过程的表述。在一些管理建议书中，只是强调了一些控制缺失的后果，并没有说明企业目前的控制措施和关键控制点。这种表述不利于管理层了解原先控制的不足之处，从而造成管理建议书过于“理论化”而不可行。这种情况将影响建议整改的有效性，不利于次年审计工作的开展。通过案例2的两种表述方式的比较，可以看出第二种表述显然更为恰当和
合理。
案例2：在对A公司20xx年度报表审计过程中，注册会计师甲发现A公司资金周转产
生困难，主要是由于存货周转变慢引起（存货周转天数上年为60天，而本年为180天）。在进一步的审计中了解到，A公司主要材料是钢材等，由于钢材市场价格变动较大，A公司
管理层认为，需要增加安全库存量，以降低库存风险。
写法一：贵公司的存货周转天数本年度为180天，是上年度60天的3倍，导致今年的
库存占用了较多的资金，使流动资金周转出现困难，并影响了短期融资能力。
写法二：由于钢材市场价格变化大，贵公司管理层认为，有必要增加安全库存量，以降低库存风险。但贵公司将存货安全库存量提高到上年的3倍的决策并没有考虑流动资金周转情况，由于缺乏系统的风险评估和成本测算管理，贵公司对存货的管理可能会对现有的流动
资金周转带来不利影响，并进一步削弱贵公司的短期融资能力。
四、沟通与纠正方面
（一）沟通的方式。越级、突发的沟通可能有利于树立注册会计师在财务人员、业务经办部门的权威。因此有些注册会计师喜欢用这种沟通方式，以达到对相关业务部门的震慑作用，有利于次年审计工作的配合和效率。但是得到业务经办人员的认可是向上沟通的基础，一旦不确切的意见在管理层面前遭到否定，则会损坏注册会计师执业的权威性，破坏执业形象，并且使以后的沟通产生不必要的阻力。因此，笔者认为，管理建议的沟通方式应当自下
而上。
（二）管理当局的意见。实务公告2规定，管理建议书的受件人是“管理当局”。但在企业具体工作中，管理建议书的使用范围并不局限于管理当局，可能会由管理当局提交到董事会或股东大会审议。这就要求注册会计师在出具相关管理建议书时，必须就缺陷与管理层进行充分沟通，同时也要就相关缺陷拟采取的控制措施进行沟通。具体操作上，可以在管理建议书中直接记录管理层对相关缺陷及建议的书面意见，这也等于给管理当局增加了一个书面解释的机会，对于注册会计师而言则可避免突发的沟通分歧。案例3是一个反面案例，进一
步说明了书面沟通意见的重要性。
案例3：注册会计师甲在审计A公司时发现，应收账款借方入账凭证后附有合同、发票存根等，未见赊销的授权审批单，由此，认为A公司的赊销管理缺乏必要的控制。在与A公司财务主管沟通时，财务主管认为这项控制属于业务范畴，对此并不知悉，注册会计师甲也未就此再与销售部门人员进一步沟通，在向公司管理层反馈时，直接提及“公司未制订有
关赊销管理制度”，当时就受到分管销售的副总的反驳，认为注册会计师甲的观点并不准确，公司对相关赊销管理虽未制订书面的制度，但实际操作中有书面授权，只是书面授权的单据未正式传递到财务部门，因此不能认定为相关控制缺失。同时，由于分管销售副总的异议，公司管理层对注册会计师甲提出的控制管理措施产生了不信任，影响了其后的沟通。
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